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聚焦海南自貿港:中國特色自貿港緣何落地最南端的海南島?

聚焦海南自貿港:中國特色自貿港緣何落地最南端的海南島?

2020年06月03日 11:40 來源:中國新聞網參與互動參與互動

  中新社???月3日電 (記者 王辛莉 尹海明 王子謙)中國近日宣布在海南島建設全球開放水平最高、最具國際競爭力、最有特點的自由貿易港,這一被認為是中國新一輪高水平改革開放的“試驗田”,緣何落地最南端,最年輕省份,經濟體量較小的海南島?

  記者采訪了多個領域的專家學者,他們從不同角度作出詮釋。

  中國(海南)改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林表示,海南具有實施全面深化改革和最高水平開放政策的獨特優勢。第一,海南是一個獨立地理單元。第二,資源稟賦較好,兼有陸地和海洋等多種資源。第三,地理位置優越。要將海南自貿港打造成為引領中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶,在中國開放戰略中扮演先行先試的重要角色。

  中國南海研究院院長、中國特色自由貿易港研究院副院長吳士存對此有同感。他稱,海南背靠中國華南地區,面向東南亞大市場,具有獨特的區位優勢。作為中國新一輪擴大對外開放的重大戰略舉措,海南自貿港建設將促進中國與周邊國家間的貿易和投資往來,提升地區內的貿易投資自由、便利化水平,優化區域內產業結構并形成優勢互補的格局。

  截至目前,中國已有18個自貿試驗區,但只對海南提出從自貿試驗區過渡到自貿港的要求。中銀國際研究公司董事長、經濟學家曹遠征認為,這與國家對海南的定位密切相關。

  他從中華民族的縱深歷史給予解讀。中國文明過去基本上是大陸文明。面對崛起的海洋文明,中國在清朝末期開始走向衰落。從經濟學角度看,海洋文明的經濟含義即是自由貿易、市場經濟及其相關的制度安排。在這個意義上,40多年前中國的改革實際上是擁抱海洋文明。面對當前世界經濟深刻調整,為捍衛經濟全球化,需要第二大經濟體中國深化市場經濟,擴大開放。而自貿港是市場經濟中開放標準最高的。對標其標準,既是中國改革和發展的需要,也是符合經濟全球化及構建人類命運共同體的歷史趨勢。海南自貿港建設是在上述基礎上提出,構成其歷史方位。

  海南位于中國最南端,1988年設立海南省,是中國最年輕省份,也是中國最大的經濟特區。處于面向太平洋、印度洋的特殊地理區位,及“一帶一路”重要節點上。擁有3.54萬平方公里陸地面積,200萬平方公里海疆,有著豐富的熱帶農業資源,以及海島、熱帶雨林等旅游資源。目前常住人口944.72萬人。

  事實上,海南是中國改革開放的縮影。1950年至1987年,海南是中國海防前線和天然橡膠生產基地。1988年至2009年,海南建省辦全國最大經濟特區。2010年至2020年,海南建設國際旅游島。2020年海南自貿港建設開局。預期2025年前海南島作為海關監管特區封關運作。

  海南具有改革開放“基因”,曾開創過諸多全國領先:1988年建省之初,提出建立社會主義市場經濟體制;設立“小政府、大社會”的行政管理體制;外資成片承包開發洋浦經濟開發區;推行全民所有制企業股份制改革試點;實施“先上車后買票”的企業法人直接登記制度;改革公路規費管理,“一腳油門踩到底”;吸引十萬人才下海南,成為中國改革開放歷史上意義重大的一幕;新世紀以來,海南率先在全國建設生態示范??;全省實施“多規合一”等。

  對外交流合作愈加頻繁。博鰲亞洲論壇2001年成立以來,迄今發展成為推進亞洲區域經濟合作的高端平臺和中國多邊外交的重要舞臺。

  2017年10月,中共十九大報告首次提出“探索建設自由貿易港”。2018年4月,中國宣布支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

  經過兩年建設,海南以創新為擎,加快建立開放型經濟新體制。2019年,海南省地區生產總值完成5308.94億元(人民幣,下同),人均GDP排名全國中游。

  無需諱言,和國內發達省份,尤其與中國香港、新加坡、迪拜等世界三大自由港相比較,目前,海南經濟體量仍小,產業基礎薄弱,經濟外向度不高。

  自貿港建設對海南的執行力和創新力提出了較高要求。

  曹遠征認為,海南自貿港建設是“在公海中游泳”,挑戰甚至大于機遇。海南要在干中學,邊學邊干,邊創標準,這也是中國40年改革開放的基本經驗。

  上海WTO事務咨詢中心理事長王新奎強調,海南自貿港建設一定要發動所有官員和民眾參與,只有營造人人參與的氛圍才能取得良好成效。(完)

【編輯:葉攀】
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